1.总体设想。将轨道交通公共配套服务设施全部建设内容进行有效划分，由财政资金和社会投资者按照约定的比例和范围进行投资建设。西安标志牌介绍政府明确将单个或多个轨道交通公共配套服务设施在一定期限和范围内的特许经营权交由参与PPP模式建设且有资质的社会投资者，以保障其投资收益。

2.不同类别轨道交通公共配套服务设施的PPP操作方式。①剩余空间。按建设责任主体，将剩余空间全部建设内容划分为A、B两部分：A部分主要为土建工程部分（包括主体结构、出入口、风道等），由财政资金负责投资建设；B部分主要为机电设备和装修工程，由社会投资者组建的特许经营公司负责投资建设。对于一些单体规模较小，当前经济效益不够理想，但在战略上会在未来城市地下空间网络中具有较高的增值潜力的地下空间，可与城市区域里其他规模较大、经济效益较高的剩余空间打包交由特许经营公司捆绑经营，均衡整体的投资收益。②综合接驳空间。若与空间接驳的周边建设项目体量较大，周边建设项目主体能够独立承担综合接驳空间的全部建设费用，则由其作为社会投资者全额进行投资建设；政府为社会投资者提供特许经营权及政策的支持，与地铁正线建设实现统一规划、同步设计、同步施工，解决经营所需的工商手续、消防建审意见等问题。若周边建设项目体量较小，周边建设项目主体无法独立承担全部建设费用，则政府应在综合接驳空间的土建部分或者后期的运营成本中予以一定程度的补贴，保障项目的顺利实施。③车站上盖综合体。在车站上盖综合体前期规划中充分考虑地铁站点人流换乘的情况、站点周边经济、民生的改善以及建筑荷载的需要，适当加强开酒店标牌知识你知多少？发强度，统一规划地下地上部分，与地铁车站有机结合。统筹考虑整个综合体项目的建设开发，由社会投资者进行整体建设经营，充分利用经营收益实现项目资金平衡，如收入不能覆盖成本，政府财政部门可予以适当补贴。